ках народного хозяйства такой размах, что они начинают оказывать решающее влияние на основные пропорции процесса воспроизводства.

От момента окончания научных исследований и до их внедрения в производство, как правило, проходит определенный период времени, и чем больше будет этот период, тем менее эффективны для общества будут полученные научные результаты. Ускорение внедрения научных разработок в народное хозяйство превратилось в самостоятельную проблему. Практическое внедрение новых научных идей - сегодня не менее важная задача, чем их разработка. «Коренная задача - укрепить связи науки и производства, создать такие организационные формы интеграции науки, техники и производства, которые позволяют обеспечить четкое и быстрое прохождение начных идей от зарождения до широкого применения на практике» Ч

Срок эффективной эксплуатации новой техники до ее морального износа составляет в прогрессивных отраслях шесть-семь лет и период этот постепенно сокращается. Более половины научных разработок не доходит до стадии внедрения или вступает в нее со значительным опозданием, что влечет за собой большие потери в народном хозяйстве. Всемерное сокращение периода внедрения результатов исследований и разработок является весьма актуальным.

В решении этих задач значительная роль отводится стандартизации. Стандартизация в силу своей специфики является связующим звеном между научными исследованиями и производством, обеспечивая внедрение научно-исследовательских разработок.

Если научно-исследовательская работа доведена до стадии разработки стандарта, то тем самым предопределено ее внедрение в народное хозяйство, поскольку стандарт содержит алгоритм создания и функционирования новой техники, технологических методов, дает однозначное решение, устраняя препятствия по внедрению законченных НИР и ОКР.

Неразрывно связана со стандартизацией также проблема повышения качества выпускаемой продукции. Одним из основных элементов, фундаментом государственной системы управления качеством является стандартизация. Та роль, которую играет стандартизация сегодня, и особенно та роль, которая предопределяется ей в будущем, вызывает необходимость совершенствования всей системы стандартизации и, в частности, планирования и организации работ в этой области.

Стандарты, устанавливая параметрические ряды, требования к качеству и надежности, методы контроля и испытаний изделий, создают необходимое единство и являются основой государственного управления качеством продукции.

Стандартизация является важным средством повышения массо вости выпуска, снижения себестоимости и повышения рентабель-

Материалы XXVII съезда КПСС -М.: Политиздат, 1986. -С. 281.

иости выщскаемой продукции. Стандарт должен отражать современный научно-технический уровень, обеспечивающий внедрение в производство последних достижений в области науки и техники, полноту характеристики стандартизуемого объекта и предельную точность формулировок. В целях соответствия современным, быстро повышающимся требованиям стандарты должны быть динамичными. В них своевременно должны вноситься соответствующие изменения, устаревшие стандарты должны заменяться новыми, отражающими современные и перспективные требования, что, в свою очередь, требует высокого уровня организации всего цикла работ по стандартизации, включая оценку эффективности внедрения их в народное хозяйство.

Для обеспечения научно обоснованного планирования, контроля, оценки эффективности и стимулирования НИОКР и, в частности, работ по стандартизации, необходимо создание нормативно-справочной базы.

«Трудно переоценить роль экономических нормативов» - сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза.

Необходимости создания нормативной базы уделено большое внимание в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. «Об улучшении планирования и усиления воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Во исполнение постановления была разработана и одобрена Госпланом СССР «Система прогрессивных технико-экономических норм и нормативов», устанавливающая основные группы норм и нормативов, единые требования к ним, а также порядок разработки и утверждения.

Нормативная база планирования и организации работ по стандартизации частично уже создана, однако она должна постоянно развиваться и совершенствоваться. В ее состав входят нормативы времени и затрат на проведение основных видов работ по стандартизации. Кроме того, для совершенствования организации работ в области стандартизации необходимо создание нормативно-справочной базы для оценки экономической эффективности новой техники и стандартизации, входящей в перечень работ по новой технике.

В отраслях народного хозяйства, в организациях, занимающихся работами по стандартизации, имеются, как правило, разработанные и применяющиеся нормы и нормативы, а также большой статистический материал, на основе которого последние разрабатываются. Необходимо в основном систематизировать имеющиеся разработки и четко определить круг вопросов, в области которых необходимо проводить дальнейшую разработку норм и нормативов.

Норма - это установленное количество абсолютного расхода Какого-либо ресурса (временного, трудового, материального и т. д.) выполнение работы или производство единицы конкретной про-

дукции. Например, норма времени, норма выработки, норма расхода материалов и пр.

Норматив - это расчетный показатель, устанавливающий более общую связь между количествеными и качественными параметрами процессов. Норматив представляет собой определенную закономерность или правило в виде расчетной величины, которые могут использоваться для расчета норм, быть составной частью нормы могут использоваться и в качестве норм.

В практике организации, планирования и управления термины- «норма» и «норматив» часто употребляются совместно или как синонимы.

1.2.1. Основные принципы построения нормативно-справочной базы

Основные принципы построения нормативно-справочной базы для определения экономической эффективности стандартизации содержатся в методических указаниях, утвержденных Госстандартом СССР в качестве руководящего документа, - РД 50-508-84 «Построение нормативно-справочной базы для определения эффективности стандартизации».

В соответствии с действующей теорией и практикой следует выделить ряд основных методических принципов, на которых должна основываться разработка нормативов. Основными из них являются: обеспечение прогрессивности нормативов путем максимального отражения в них планируемых достижений научно-техни-ческого прогресса, передовых методов организации производства к труда и последующего систематического их обновления; сопоставимость нормативных и справочных данных, используемых при проведении расчетов эффективности новой техники и, в частности стандартизации; научная обоснованность нормативов, созданных на базе изучения нормируемых процессов, накопления и анализа статистических данных, выявления и описания математическими методами основных закономерностей, характеризующих данные процессы; удобство использования разработанных нормативов при расчетах эффективности и при планировании и прогнозировании возможности решения задач по формированию фонда нормативно-справочных данных на основе использования современных методов и средств автоматизации.

Объектами нормирования могут служить технико-экономические показатели, охватывающие все стадии работ по стандартизации, начиная от проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, экспериментальных работ до разработки и внедрения стандартов.

Однако на разных стадиях создания и внедрения стандартизуемой новой техники номенклатура объектов нормирования, входящих в состав нормативно-справочной базы, будет различной.