юоднохозяйственных и начно-технических проблем. В свою оче-едь основные направления являются исходным материалом для разработки пятилетних планов государственной стандартизации.

Третий уровень - это пятилетний план государственной стан-партизации, программы комплексной стандартизации, унификации

метрологического обеспечения, для научно-технических программ, а также государственный пятилетний план по разработке я применению в СССР стандартов СЭВ. Все эти три раздела входят в государственный пятилетний план экономического и социального развития СССР. Помимо этого стандартизация в отраслевом и территориальном аспектах представлена пятилетним планом стандартизации министерств и пятилетним планом стандартизации союзных республик, которые входят составными частями в планы экономического и социального развития соответственно министерств и союзных республик.

Четвертый уровень - годовой план государственной стандартизации как составная часть государственного годового плана экономического и социального развития СССР и соответственно годовые планы стандартизации министерств, союзных республик, а также государственный годовой план по разработке и применению в СССР стандартов СЭВ.

На пятом уровне - пятилетние и годовые планы стандартизации объединений и предприятий.

Важным звеном в системе планирования работ по стандартизации является разработка программ. Уровень развития народного хозяйства, его усложнившиеся межотраслевые связи в настоящее время таковы, что отдельные стандарты не отвечают требованиям нормативно-технического обеспечения, поэтому необходим комплексный подход. Такой подход как раз и может обеспечить программа по стандартизации.

Программно-целевой метод представляет собой метод, который увязывает, согласовывает цели плана и необходимые ресурсы с помощью такого механизма, как программа. В программно-целевом методе программа занимает центральное место, именно с ее помощью реализуются плановые цели. Поэтому к формированию программ предъявляются ряд требований. Каждая программа должна включать:

комплекс главных и обслуживающих подпрограмм и проектов в соответствии с конкретным содержанием программы;

обоснование, определяющее цели программы, краткое содержание и конечные программные показатели, характеризующие результат;

варианты реализации программы по срокам и объемам с расчетом потребности в ресурсах по каждому варианту;

оценку эффективности по каждому варианту программы, связывающие затраты, программные показатели и соответствующие целевые нормативы, оценку прямых и сопряженных следствий по Каждому варианту программы;

• порядок реализации программы с указанием ответственных

исполнителей, график реализации программы с выделением сроков завершения этапов, подающихся контролю и анализу

Программы обеспечивают сбалансированность показателей,, норм и требований намечаемых к разработке стандартов и руководящих нормативных документов, устанавливают порядок в разработке и внедрении стандартов, а также взаимосвязанные сроки выполнения и исполнителей заданий программ.

К настоящему времени можно выделить ряд программ стандартизации:

на системы общетехнических и организационно-методических стандартов межотраслевого значения;

комплексной стандартизации продукции;

метрологического обеспечения отраслей народного хозяйства;

унификации продукции.

Реализация всех позиций, предусмотренных программами, осуществляется в пятилетних и годовых планах государственной стандартизации.

Важен и до конца не решен вопрос об экономическом обосновании планов и программ по стандартизации.

Необходимость экономического обоснования вызывается тем что из предложенных вариантов плана или программы выбирается наиболее экономичный, способный дать народному хозяйству наибольший экономический эффект. Безусловно, экономическое обоснование планов является предварительной оценкой и затем по мере формирования плана экономическое обоснование должно осуществляться в процессе разработки каждой позиции плана.

По технико-экономическому обоснованию программ стандартизации существует специальный документ 2. Обоснование программ включает обоснование улучшения основных показателей технического уровня и качества конечной продукции, сырья, материалов комплектующих изделий, основных параметров технологических процессов и других объектов стандартизации, включенных в комплекс нормативно-технических документов.

Эффективность программы выражается системой показателей, характеризующих:

повышение технического уровня и качества продукции;

эффективность программы в натуральных единицах измерения (экономия материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов, повышение производительности труда и др.);

экономическую эффективность програ[ммы (годовой экономический эффект, коэффициент экономической эффективности и др.);

социальную эффективность или социальный результат (улучшение условий трда, ликвидацию тяжелого физического труда, снижение уровня шума, уменьшение профессиональных заболеваний,

« Программно-целевой метод в планировании Математика и кибернетика в экономике. - М.: Экономика, 1975.- С. 446.

2 РД 50-162-82. Методические указания по технико-экономическому обоснованию программ комплексной стандартизации продукции на этапе их"разработки.

увеличение свободного времени, повышение творческого характера труда, повышение требований к уровню квалификации работников, повышение степени удовлетворения потребности и др.).

Расчет эффективности от программ необходимо начинать с конечных видов продукции, постепенно проходя каждый из уровней программы. Расчеты осуществляются в следующем порядке:

определяется уровень качества конечной продукции, комплектующих изделий, сырья, материалов;

проводятся расчеты экономического эффекта, получаемого в сфере использования конечных видов продукции с улучшенным качеством и повышенным техническим уровнем;

проводятся расчеты экономического эффекта, получаемого в сфере производства всех видов продукции, охваченных программой;

определяется суммарный экономический эффект в сфере производства и использования всех видов продукции, охваченных программой, с учетом фактора времени;

определяются суммарные затраты на разработку программы, комплекс НТД и внедрение НТД с учетом фактора времени;

определяется годовой экономический эффект программы;

определяются показатели, характеризующие эффективность программы в натуральных величинах;

определяются показатели, которые нельзя выразить в стоимостном виде, но которые дополнительно характеризуют эффективность и целесообразность разработки программы;

определяются показатели эффективности работ по стандартизации.

Планирование работ по стандартизации в качестве предпосылки предполагает наличие научно обоснованной нормативной базы. Нормативная база является залогом формирования наиболее эффективных вариантов планов и программ.

В новых условиях хозяйствования существенно возрастают роль и значение долговременных экономических нормативов. Они становятся стабильными в течение всей пятилетки и обеспечивают тесную увязку общегосударственных интересов с хозрасчетными Интересами предприятий.

Экономические нормативы определяют взаимоотношения с бюджетом, формирование фонда оплаты труда, фондов экономического стимулирования и другие стороны хозяйственной деятельности предприятия и устанавливаются с учетом региональных особенностей.

\2. НОРМИРОВАНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

В условиях современной научно-технической революции научные исследования становятся важным фактором совершенствования производства и повышения его эффективности. Растущие материальные и финансовые затраты общества на науку, вовлечение эту сферу высококвалифицированных кадров приобрело в рам-