3.5.4. Материальная ответственность предприятия

за качество продукции •

Стимулирование повышения качества продукции предполагает наряду с поощрением предприятий широкое использование мер экономической и материальной ответственности за производство некачественной продукции.

Ответственность предприятия за производство и поставку некачественной продукции - это не только материальная ответственность за невыполнение договорных обязательств, но также и хозрасчетная ответственность. Дело в том, что поставка продукции низкого качества наносит большой вред как народному хозяйству в целом (непроизводительно используется труд, сырье, материалы, оборудование), так и отдельному предприятию. Ежегодные потери от брака на промышленных предприятиях страны превышают 1 млрд. руб. На устранение исправимого брака и компенсацию неустранимого затрачивается до 10% производственных мощностей.

Экономическая ответственность за качество выпускаемой продукции связана со всеми сторонами системы управления экономикой- планированием, учетом и контролем, стимулированием, хозяйственным расчетом. Выпуск некачественной продукции ухудшает финансовое положение предприятий, уменьшает прибыль, в результате чего снижаются отчисления б фонды экономического стимулирования. Следовательно, ответственность выступает не только как юридическая, но и как экономическая категория.

Экономическая ответственность предприятий за выпуск недоброкачественной продукции на практике осуществляется посредством применения мер имущественной ответственности и экономических санкций. Материальная ответственность предприятий и организаций, не выполнивших своих обязательств по хозяйственным договорам, выражается в возмещении ими убытков, уплате штрафов в пользу участников договора.

В положениях о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления предусматриваются следующие случаи поставки продукции ненадлежащего качества:

если продукция (товары) забракована как несоответствующая требованиям стандартов и технических условий (образцам);

при поставке продукции с производственными недостатками;

при поставке продукции (товаров) более низкого сорта (качества), чем указано в документе, удостоверяющем качество продукции;

при поставке некомплектной продукции (товаров).

Согласно положениям о поставках, потребители, получившие продукцию, не соответствующую требованиям стандартов или технических условий, не тол>ко вправе, но и обязаны отказаться от ее оплаты, а если низкое качество продукции обнаруживается после оплаты, то они имеют право потребовать возврата уплачен-

ных денег и обязаны взыскать с поставщика штраф в размере 207о стоимости забракованной продукции.

Если продукция забракована, изготовитель (поставщик) обязан в течение 10 дней с момента признания требований покупателя (получателя) заменить забракованную продукцию и распорядиться ею, а по скоропортящейся продукции -в течение 24 ч. В случае, когда изготовитель (поставщик) в указанные сроки не распорядился забракованной продукцией, покупатель (получатель) вправе реализовать ее на месте или возвратить изготовителю. Скоропортящаяся продукция во всех случаях подлежит реализации на месте.

При поставке некомплектной продукции покупатель обязан потребовать доукомплектования продукции; впредь до укомплектования продукции отказаться от ее оплаты, а если продукция уже оплачена - потребовать в установленном порядке возврата уплаченных сумм; взыскать штраф с изготовителя в размере 20% стоимости некомплектной продукции, включая стоимость недостающих частей.

В настоящее время утверждены новые Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. Новым Положением предусмотрена повышенная ответственность объединений, предприятий и организаций за качество выпускаемой продукции. Новым моментом, направленным на обеспечение выпуска доброкачественной продукции, является такое правило: продукция и товары, непрошедшие в установленном порядке проверку по качеству или отгрузка которых запрещена органами Госстандарта СССР и другими компетентными органами, поставляться не могут. Если поставщик нарушит это требование и отгрузит такую продукцию, с него должен быть взыскан штраф в размере 50% ее стоимости в доход союзного бюджета. Штраф в размере 50% стоимости продукции является самым высоким штрафом из всех штрафов, предусмотренных шкалой санкций.

Положение о поставках товаров, кроме того, предоставляет право Минторгу СССР и государственным инспекциям по качеству товаров запрещать приемку от изготовителей не только недоброкачественных, но и устаревших, не пользующихся спросом у населения товаров.

Следует отметить, что для того чтобы произведенные материальные ценности быстрее использовались по назначению, предусмотрены очень сжатые сроки (как правило, всего 15 дней) замены недоброкачественной продукции.

Строгая ответственность предусмотрена к продукции высшей категории качества, если она не соответствует требованиям стандартов, технических условий и образцам, то штраф в этом случае составляет 30% от стоимости брака.

Предприятие-изготовитель несет также материальную ответственность, если продукция высшей категории качества переведена в более низкую категорию качества. Покупатель в этом случае

имеет право взыскать с из!ГОтовителя штраф в размере 300% суммы уценки продукции, но не более 307о ее стоимости до уценки. В этом случае продукция оплачивается покупателем по цене, предусмотренной прейскурантом для продукции соответствующего качества. Соблюдение на практике этого вида экономических санкций значительно усиливает материальную заинтересованность изготовителей за выпуск продукции высшей категории качества.

Нельзя не сказать еще об одном важном моменте. Для пресечения изготовления и реализации нестандартной продукции установлен безакцептный порядок взыскания штрафов за поставку продукции ненадлежащего качества. Платежное требование на списание штрафа в безакцептном порядке предъявляется в учреждение госбанка, обслуживающее изготовителя (поставщика), не позднее 10 дней после составления в указанные сроки акта О ненадлежащем качестве продукции.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1986 г. предоставлено право потребителю продукции расторгать в одностороннем порядке договор с поставщиком в случае неоднократной поставки им продукции низкого качества. При этом поставщик обязан приостановить или прекратить выпуск данной продукции и возместить потребителю ущерб, возникший в результате расторжения договора. Необходимо отметить, что согласно постановлению повышается в этом случае ответственность руководителей. Так, руководители, по вине которых допущено расторжение договора, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Одной из форм ответственности предприятий, объединений являются экономические санкции за нарушение ими требований стандартов и технических условий.

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1970 г. «О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции» Госстандарту СССР, органам государственного надзора, межведомственного и ведомственного контроля предоставлено право запрещать реализацию некачественной продукции и применять к предприятиям экономические санкции. В постановлении установлено, что в случае реализации предприятиями и организациями продукции, изготовленной с отступлениями от стандартов и технических условий, вся сумма полученной ими прибыли за эту продукцию изымается в доход бюджета и не включается в отчетные данные предприятий и организаций о выполнении плана по реализации продукции и прибыли.

В ряде последующих решений была отмечена необходимость усиления экономических санкций. Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов» сфера применения экономических санкций расширена.

В настоящее время экономические санкции за нарушение стандартов и технических условий при разработке и производстве, pea-