ческих особенностей, присущих только международной стандартизации. В то же время связи с этим источником необходимо отметить важную роль международной стандартизации, распространяющейся не только на продукцию, но и на общетехнические и организационно-методические стандарты. Примером этому может служить разработка стандартов ЕСКД СЭВ. Внедрение этой системы расширяет рамки научно-технического обмена, способствует дальнейшему совершенствованию стандартов ЕСКД и снижению затрат, связанных с применением технической документации, разработанной за рубежом.

При пересмотре государственных стандартов на предмет соответствия их требованиям международной стандартизации в ряде случаев показатели стандартизуемой продукции устанавливаются выше уровня требований международной стандартизации или устанавливаются дополнительные показатели, не являющиеся объектом международной стандартизации.

Б этом случае эффектом, приходящимся на долю международной стандартизации, будет лишь часть эффекта, получаемого от внедрения показателей, норм и требований на уровне международного стандарта.

1.3.8. Порядок и методика проведения экономической экспертизы

Расчеты экономической эффективности внедрения стандартов проводятся, как правило, непосредственно разработчиками стандартов или специализированными экономическими подразделениями в организациях-разработчиках стандартов. Одним из важных критериев оценки стандарта при принятии решения об его утверждении и введении в действие является народнохозяйственная эффективность, поэтому в составе научно-технической экспертизы Проводится и экономическая экспертиза проектов стандарта.

Экономическая экспертиза проводится базовыми или головными организациями по стандартизации министерств (ведомств), отвечающих за методическую правильность расчета экономической эффективности, соответствие содержания и порядка согласования документов требованиям, установленным нормативно-технической документацией и объективность экономической оценки.

Ответственной за достоверность исходных данных, на основании которых проведен расчет экономической эффективности, а также за выбор базы сравнения, является организация-разработчик проекта стандарта.

НИИ Госстандарта СССР, осуществляющие контроль экономической экспертизы проектов стандартов на стадии подготовки их к утверждению, отвечают за методическую правильность расчета и объективность выводов об экономической эффективности Проекта стандарта.

В функции эксперта входит:

анализ документов-носителей технико-экономической информации, находящихся в «Деле проекта ГОСТ»;

проверка метода, использованного для расчета экономической эффективности;

заполнение рабочих документов по установленным формам;

оказание методической помощи организациям-разработчикам проектов стандартов по корректировке расчетов;

проведение повторной экспертизы откорректированных материалов;

сравнение полученного коэффициента экономической эффективности с нормативом;

составление заключения по экономической эффективности проекта стандарта.

Остановимся на основных работах, осуществляемых экономистом-экспертом при проведении экспертизы. Главными из них являются экономический анализ проекта стандарта и документов-носителей технико-экономической информации, которыми являются:

техническое задание на разработку стандарта;

пояснительные записки к первой и окончательной редакциям проекта стандарта;

проект плана организационно-технических мероприятий;

материалы по обоснованию проекта новой цены.

Экономический анализ производится с целью проверки объективности экономической оценки проекта стандарта, проведенной организацией-разработчиком.

Эксперт на основании показателей проекта стандарта и информации, полученной из перечисленных документов, устанавливает соответствие источников экономии текущих или капитальных затрат требованиям проекта. Например, • ожидаемый экономический эффект определяется от повышения долговечности изделий с пяти до десяти лет. В то же время десятилетний срок службы в разделе «Технические требования» проекта стандарта не зафиксирован. Следует либо внести данный показатель в проект, либо исключить из расчета величину эффекта, полученную в результате увеличения долговечности изделия.

В процессе экономического анализа проверяется также правильность выбранной базы сравнения и объемы учтенных единовременных затрат на разработку и внедрение стандарта.

К расходам на разработку стандарта следует отнести как затраты организации разработчика проекта стандарта, так и затраты соисполнителей.

Величины указанных затрат фиксируются в техническом задании на разработку стандарта.

В составе единовременных затрат учитываются также затраты на НИР и ОКР, если они предшествовали разработке стандарта, и затраты на внедрение. Величина затрат на внедрение фиксируется в проекте плана организационно-технических мероприятий.

Экономический анализ позволяет, кроме того, более объективно проводить проверку выбранного метода расчета, осуществляемую Б соответствии с НТД по экономической эффективности стан-

дартизации, а также по отраслевым стандартам и методикам, согласованным с Госстандартом СССР и утвержденным в установленном порядке.

При проведении экономической экспертизы заполняются формы рабочих документов. Формы разработаны с таким расчетом, чтобы в них можно было вносить все замечания, возникающие в процессе проведения экономического анализа как по документам-носителям технико-экономической информации, так и по методу расчета.

Хотя указанные документы рекомендованы для НИИ Госстандарта СССР, они с успехом могут быть использованы при проведении экономической экспертизы в базовых и головных организациях по стандартизации министерств и ведомств. Эти документы способствуют упорядочению и организации труда экономиста-эксперта и могут служить статистической базой для анализа.

Заключение об экономической эффективности проекта стандарта, которое в дальнейшем отражается в экспертном заключении, представленном на рассмотрение НТК Госстандарта СССР, составляется по установленной форме.

Например, в заключении указывается (пример условный): «Метод расчета экономической эффективности соответствует требованиям действующих нормативно-технических и нормативных документов: годовой экономический эффект принят 48 500 руб, за счет экономии легированной стали в размере 300 тонн в год, коэффициент экономической эффективности проекта стандарта составляет 0,35, что выше нормативного».

Практика проведения экспертизы показала, что требования действующих нормативно-технических документов зачастую не выполняются. Часто неправильно и неполно формулируется цель разработки стандарта; как правило, не определяется потребность народного хозяйства в стандартизуемой продукции, хотя именно изменение потребности является причиной пересмотра типоразмерных рядов оборудования. Пояснительные записки к окончательным редакциям в ряде случаев повторяют содержание пояснительных записок к первым редакциям и не содержат анализа изменений, внесенных в окончательные редакции после согласования проектов стандартов с заинтересованными организациями. Такая небрежность при составлении документов затрудняет и удлиняет сроки проведения экономической экспертизы как в отраслевых институтах, так и в НИИ Госстандарта СССР, а также может стать причиной возврата проекта стандарта на доработку.

Проекты планов организационно-технических мероприятий по внедрению стандарта зачастую не соответствуют требованиям ГОСТ 1.20-85, согласно которому проекты планов должны содержать не только перечни мероприятий, обеспечивающих внедрение стандарта, но и объемы единовременных затрат, связанных с осуществлением данных мероприятий. Например, в стандарте на продукцию, которая будет выпускаться на создаваемом специализированном предприятии, сделан расчет экономии текущих затрат.