выявленный брак не всегда тождественен предъявленному, то можно сделать вывод, что на предприятии существуют еще значительные резервы по совершенствованию работы по качеству. Сложность использования экономии за счет сокращения или ликвидации непроизводительных потерь заключается в том, что по большинству предприятий не ведется строгого учета или вообще не ведется учета по статьям непроизводительных потерь, поэтому предприятие не знает, сколько оно теряет по этой статье. Наладить этот учет возможно только в том случае, если отказаться от «котлового» метода учета затрат на производство всей номенклатуры производимой продукции и перейти к нормативному учету затрат по видам и моделям (маркам) производимой продукции. Решение этого вопроса возможно и при ручных операциях учета затрат, но с большим успехом - путем использования современной вычислительной техники, мощности которой зачастую используются на многих предприятиях недостаточно.

При выявлении основных источников экономии от функционирования комплексных систем управления качеством зачастую возникают трудности, связанные с выявлением источников этой экономии, т. е. относить ли полученную экономию за счет функционирования КС УКП или же других факторов, связанных с осуществлением технических и организационных мероприятий, внедряемых на промышленном предприятии в результате реализации достижений технического и организационного прогресса. При анализе расчета эффективности по одному из заводов экономия по первому фактору эффективности трактуется так - определение годового прироста прибыли, полученного за счет снижения издержек производства, экспортной надбавки, надбавки к оптовой цене продукции высшей категории качества и роста объема этой продукции, а также за счет внедрения КС УКП. Таким образом, перечисляется ряд факторов, обеспечивающих прирост прибыли, в том числе и фактор внедрения КС УКП, хотя расчет посвящен определению эффективности функционирования именно КС УКП. Этот пример не является единичным. Определяя эффективность функционирования КС УКП, часто берут за точку отсчета год внедрения системы и изменение показателей производственно-хозяйственной деятельности относят целиком и полностью на действие системы. Поскольку в качестве закономерности по временной шкале идет процесс роста прибыли, то этот положительный эффект относят на счет действия системы, тем более что территориальные органы Госстандарта СССР не регистрируют системы без справки о величине экономического эффекта. По мнению авторов величина экономического эффекта не может быть целиком и полностью отнесена на счет функционирования КС УКП. В получении этих сумм экономического эффекта, безусловно, есть и заслуга действия системы, но только частично. Причины такого положения заключаются в следующем. При определении эффективности функционирования системы рекомендуется осуществлять расчеты «прямым счетом»: для расчета снижения себестоимости

единицы продукции следует учитывать материальные и трудовые затраты прямым счетом как в натуральном, так и в денежном выражении. Изменение величины этих затрат должно отражаться в соответствующих статьях затрат плановых и фактических калькуляций себестоимости на эти единицы продукции. В силу же того факта, что отчетность на промышленных предприятиях в большинстве случаев осуществляется в агрегированном виде, порой невозможно выделить изменение затрат в результате влияния того или иного фактора. В ряде случаев авторы расчета не в состоянии выявить причины, повлекшие изменение затрат труда и материалов, поэтому наиболее реально рассматривать все факторы, которые вступили в действие после определенного временного интервала, как комплексные причины этих изменений.

Неудовлетворительный учет затрат по элементам, образующим себестоимость продукции по всей производимой номенклатуре, является в настоящее время одной из причин, тормозящих получение объективных оценок по определению эффективности функционирования КС УКП.

Одной из составляющих эффективности функционирования системы является выявление затрат на разработку КС УКП. Согласно РДМУ 127-78 к затратам относятся: содержание специальной координационно-рабочей группы, научные разработки по создаваемой системе управления на объекте, создание проекта КС УКП, разработка алгоритмов и программ, привязка типовых проектных решений, программ к конкретному объекту управления, опытная эксплуатация системы, составление инструкций, справочников, подготовка и переподготовка кадров. Анализ расчетов эффективности системы по отдельным предприятиям показывает, что, как правило, разработка системы не требует значительных капитальных затрат.

При определении эффективности любого мероприятия важна база сравнения, поскольку речь идет об определении сравнительной эффективности. Обязательным условием при определении экономической эффективности внедрения и функционирования КС УКП является сопоставимость всех показателей: во времени, по ценам и тарифным ставкам заработной платы, используемым для определения показателей, по элементам затрат. Отсутствие детального учета на предприятии по Элементам затрат затрудняет приведение показателей в сопоставимый вид. И порой вызывает недоумение расчет показателей по третьей составляющей экономической эффективности системы, а именно: годовой прирост свободного остатка прибыли, полученный за счет экономии денежных средств, предназначенных для платежей за производственные фонды предприятия. Если не осуществлять сопоставимость вариантов, то экономический смысл данного фактора эффективности функционирования системы становится не ясным, поскольку предприятие характеризуется, как правило, ростом про изводственных фондов в силу роста объемов выпуска производимой продукции. Если же приводить сопоставимость вариантов

на определенный объем выпуска, то за счет лучшего использования производственных фондов здесь возможна экономия.

Важно четко определить область распространения методических указаний. Они предназначены для предприятий, объединений, выпускающих продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления, а также для головных и базовых организаций по разработке и внедрению КС УКП, территориальных органов Госстандарта СССР. Однако практическое внедрение методических указаний несколько расширило сферу их распространения, например, они с успехом применяются и на предприятиях, осуществляющих ремонт продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления с учетом специфических особенностей при оценке показателей производственно-хозяйственной деятельности этих предприятий. На этих предприятиях большую роль играют показатели качества работы-увеличение гарантийных сроков ремонтируемой продукции и ряд других показателей, что же касается второго фактора эффективности - ликвидации непроизводственных расходов и совершенствования уровня управления, то этот фактор приобретает на ремонтных предприятиях еще большую значимость, поскольку уровень организации на них, как правило, существенно ниже, чем на предприятиях, выпускающих продукцию.

Важным и пока не решенным вопросом является определение эффективности функционирования системы управления качеством на стадии проектирования, т. е. в научно-исследовательских и конструкторских или конструкторско-технологических организациях. Сложность этой проблемы обусловливают два момента: во-первых, качество в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро выражается в виде показателей, которые закладываются в проектно-конструкторскую документацию, хотя и здесь имеет место совершенствование самого процесса управления организацией; во-вторых, экономическая эффективность повышения качества продукции, документация на которую готовится в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро, должна определяться исходя из народнохозяйственных позиций, т. е. здесь опять возникает проблема взаимосвязи хозрасчетной и народнохозяйственной эффективности, о которой говорилось ранее.

Практическое внедрение РДМУ-127-78 на многих предприятиях различных министерств показало как достоинства документа, так и ряд моментов, которые нуждаются в усовершенствовании. И одним из таких положений является необходимость учета помимо хозрасчетного эффекта от функционирования комплексных систем управления качеством продукции также и народнохозяйственного эффекта. Поэтому в 1984 г. Госстандарт СССР утвердил новый документ

РД 50-127-84. Методические указания. КС УКП. Определение экономической эффективности функционирования системы на промышленных предприятиях.-М.: Изд-во стандартов, 1984.